重磅！山东高速与齐鲁交通重组，资产总额将达 9452 亿

俗话说：世界大势所趋，统一久则分裂，分裂久则统一。

传闻已久的山东高速集团（下称山东高速）与齐鲁交通集团（下称齐鲁交通）重组终于取得实质性进展。7月13日上午，省属企业干部改革推进会在济南召开。会上，公布了山东能源与兖州煤业集团联合重组方案、山东高速与齐鲁交通联合重组方案；并公布了联合重组后的企业领导班子。

据悉，山东高速与齐鲁交通联合重组，是贯彻落实省委、省政府决策部署的具体行动，有利于优化资源配置，推动转型升级，着力打造具有全球竞争力的世界一流企业。

根据2019年财务数据，重组后的山东高速集团总资产将达到9452亿元，营业收入将达到1237亿元。新山东高速集团定位为我省交通基础设施领域国有资本投资公司，将大力发展交通基础设施核心主业，打造主业突出、核心竞争力强的交通基础设施投资建设运营服务商和行业龙头企业，为“交通强省”建设提供有力支撑。

高速公路集团的兴衰

山东高速集团的发展历史可以追溯到上世纪末，其前身是1997年成立的山东高速公路有限公司，1999年更名为山东高速公路有限公司，由山东省交通厅全资拥有，成立之初资产负债率高达98%，当时仅受托管理一条半高速公路。

2002年6月，山东省经贸委、山东省统计局以鲁经贸企字[2002]409号文认定公司为国有特大型企业，2005年1月19日，公司名称变更为山东高速公路集团有限公司，山东省国有资产监督管理委员会为发行人的唯一出资人，2008年，公司名称变更为山东高速公路集团。

名称的变更是业务板块变化的集中体现。

山东高速以高速公路建设运营起家，2015年7月1日前，山东高速是山东省唯一一家经营高速公路的公司。在发展过程中，山东高速不断对标国际国内先进企业，拓展业务领域，由单一的高速公路建设运营主业，向金融、公路、铁路等多元化发展转变。2017年，金融成为集团第一大产业，占比44.7%，公路位居第二，占比25.6%。

齐鲁交通发展集团成立初衷

早在2013年5月，山东省委、省政府就提出2020年全省高速公路通车里程达到7600公里的目标，为山东经济重生奠定了坚实的交通基础。

直到2015年6月4日，山东省政府办公厅才下发《关于成立齐鲁交通发展集团筹备协调组的通知》（以下简称《通知》）。《通知》称：“为进一步深化交通投融资体制改革，加快交通基础设施建设市场化进程，保障我省交通运输持续快速健康发展，省政府决定成立齐鲁交通发展集团筹备协调组”。《通知》显示，副省长王书建为筹备组组长，时任省政府副秘书长、省委组织部副部长、交通厅厅长共同担任副组长，时任17个市副市长均为协调组成员。

齐鲁交通发展集团成立的一个重要原因是2014年中央启动财税体制改革，政府不能再通过直接贷款的方式修建和偿还收费公路，政府“贷款修路、收费还贷”的模式已经不可持续，突破政府还贷制度的束缚成为全国公路建设面临的共同问题。

如何突破瓶颈？如何再创辉煌？省委、省政府作出决定，加快交通投融资体制改革，齐鲁交通发展集团有限公司应运而生。

2015年7月1日，齐鲁交通发展集团有限公司成立，主要职责为：经营管理所辖高速公路，承担省政府下达的重大交通项目建设任务，盘活、整合、运营授权范围内的非公路交通资产，作为省政府交通产业发展的投融资平台和全省重大交通项目投融资主体。

此时的山东高速怎么样？半月前，世界品牌实验室发布2015年度《中国500最具价值品牌》排行榜，山东高速集团以123.55亿元的品牌价值排名第191位，得益于资产规模、企业效益、品牌形象等多方面因素的综合作用。

今年7月1日，齐鲁交通刚刚迎来五岁生日。五年来，从诞生到运营管理我省3580公里高速公路，占全省高速公路里程的一半以上（这超过了山东高速）。如今，齐鲁交通发展集团拥有20家分公司、13家全资子公司和9家控股（参股）公司，1个院士工作站，1个科技研究院，1个智能网联公路交通研究院，员工2万余人，位列2019中国企业500强、中国服务业企业500强。

历任领导人的共同点和个人特征

一般人事任免虽是常事，但对于一家大型央企而言，却备受关注；对于掌控我省高速公路命脉的两家大型央企合并后的人事变动而言，更是特殊。

先说山东高速的负责人，20年来，所有负责人要么来自交通系统，要么是具有地方政府经历的官员。山东高速集团是省属国有企业，按照规定，省级干部的退休年龄一般为60岁。

山东高速的前身山东高速公路有限公司成立之初，其董事长由时任山东省交通运输厅厅长的周秋田兼任。随后，担任山东高速集团党委书记的任明英也于2006年调任省交通运输厅副厅长（正厅级）。

同年9月，57岁的马金忠由枣庄市委书记调任山东高速集团董事长、党委书记。3年后，已年满60岁的他因年龄原因不再担任集团董事长、党委书记，由孙良接任。

孙良，1958年5月出生，山东烟台人，1975年12月进入山东交通系统工作，最初在山东济南汽车运输公司工作，担任会计6年，1981年3月调入山东省交通厅计划财务处工作，1996年9月任计划财务处处长。

2001年5月调入山东高速公路有限公司，一直在山东高速工作，2009年7月任山东高速集团董事长、党委书记，孙良见证了山东高速取得的成就。

2018年6月25日下午，中共山东省委组织部发布山东省干部任职预公告，其中一项任免信息与山东高速密切相关。

“邹庆忠，男，汉族，1965年6月出生，研究生学历，法学硕士，中共党员。现任潍坊市委常委、副市长，拟任山东高速集团有限公司党委书记、董事长。”

2018年7月4日，孙良完成工作交接。在山东交通系统摸爬滚打数十年、执掌山东高速集团9年后，他告别了集团。53岁的邹庆忠接过集团大旗，从市委委员、副市长转型为企业家。山东高速集团由此宣告了一个时代的结束，一个新时代的开始。

每一代领导班子都有自己的特点。上任后，邹庆忠把重心放在交通运输业务上。他在2018年7月4日高速公路集团领导班子会议上讲话时说：“要进一步做强主业，坚定不移发展交通运输业务，努力把山东高速品牌做得更响亮，为全省高质量发展提供有力支撑。”他上任后的第一次公开活动，就是到天桥服务区、泰安服务区调研服务区升级改造情况。

说起齐鲁交通，从集团成立至今，有过两位掌舵人。第一位是徐春福。2013年6月，徐春福淡出政坛，出任山东高速集团总经理。2015年6月，他调任齐鲁交通发展集团董事长一职。

当时与徐春福共事的齐鲁交通发展集团总经理周勇，2017年4月，重返山东高速集团，担任总经理。有意思的是，2019年4月，周勇再次回到齐鲁交通发展集团，地位也从“二把手”变为“一把手”，接替年满60岁的徐春福担任齐鲁交通发展集团有限公司党委书记、董事长。

山东省副省长王树建出席干部会议并要求齐鲁交通集团坚定不移聚焦主责主业，努力在全省综合交通体系建设中打造品牌、作出新贡献，同时注重发挥集团“功能型”和“市场型”双重定位。

公开资料显示，周勇1962年12月出生，青岛胶南人，1983年7月参加工作，先到山东省交通工程公司工作，后由该公司总经理、党委书记调入山东省路桥集团，任集团董事长、党委书记。

此后，周勇历任山东高速集团总经理助理、副总经理、党委委员。2013年6月，周勇调任莱芜，任莱芜市委常委、副市长，从省属国企高管转型为地方干部。2015年6月，齐鲁交通集团成立，周勇回到济南担任集团总经理。

周勇任总经理期间，齐鲁交通经历了一系列大事，除了大规模整合高速公路资产，还收购了莱商银行18%股权、东营联合石化40%股权，并在济南建成全球首条高速公路光伏试验路。此外，集团旗下齐鲁高速公路有限公司也向港交所递交了招股书。

与周勇共事的齐鲁交通发展集团总经理项立昌出生于1961年12月，比周勇大一岁，是一名“老交通人”，曾担任过省交通厅办公室主任、省公路局党委书记等职务。2018年7月，他接替周勇出任集团总经理。

如今，两大集团已合并为一家，邹庆忠继续执掌新的山东高速集团，周勇担任总经理。

山东交通运输业前景广阔

山东高速集团与齐鲁交通发展集团均为山东省国资委实际控制的企业。

首先我们来看运输业务的公里数，在山东省高速公路方面，齐鲁交通集团运营的高速公路里程数要多于山东高速集团，齐鲁交通集团运营管理的高速公路里程数为3409公里，而山东高速集团运营管理的高速公路里程数为2800公里。

从两大集团规模看，集团注册资本同样为200亿元，齐鲁交通集团现有员工1.8万人，力争三年内实现总资产2000亿元、营业收入500亿元，进入中国企业500强；集团的上市平台为香港上市公司齐鲁高速（HK1576）。

截至2019年底，山东高速集团注册资本233亿元，总资产7300亿元，资产规模位居全省企业和全国同行业第一位，业务范围已先后涉及国内22个省份及海外100多个国家和地区。山东高速集团旗下拥有山东高速（600350.SH）、山东路桥（000498.SZ）、中国山东高速金融集团（00412.HK）3家上市公司，20余家全资及控股子公司。

根据2019年财务数据，重组后的山东高速集团总资产将达到9452亿元，营业收入将达到1237亿元。新山东高速集团定位为我省交通基础设施领域国有资本投资公司，将大力发展交通基础设施核心主业，打造主业突出、核心竞争力强的交通基础设施投资建设运营服务商和行业龙头企业，为“交通强省”建设提供有力支撑。

山东省今年将建成通车的高速公路项目有14个、共计1046公里。到今年年底，全省高速公路里程将突破7400公里，其中六车道高速公路超过1600公里，重回全国前列。届时，“山东路”这块金字招牌将重新擦亮。到2022年底，力争突破8000公里，基本形成“九纵五横一环七联”高速公路网主骨架。

两大集团的强强联合，将成为我省国企改革史上意义重大的一页，届时我省高速公路行业将翻开崭新的篇章，期待精彩纷呈。（来源：齐鲁驿传 作者：王瑞超）